第一章 总则

第一条 为规范云南省扶贫基金会（以下简称基金会）的采购行为，提高资金使用效益，保障采购质量，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《基金会管理条例》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规，以及《云南省扶贫基金会章程》，制定本办法。

第二条 本办法采购是指有偿取得物资、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托等。本办法所称的物资，是指具有实物形态的物品，包括固定资产（如房屋、机器机械、电器、交通工具、设施设备、工具家具等）、低值易耗品（包含周转材料、包装物等）、半成品、成品、办公用品等。本办法所称的工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本办法所称的服务，是指除货物和工程以外的设计、咨询、审计、招标代理等其他采购对象。

第三条 采购活动应遵循的原则。

（一）公开、公平、公正和诚实信用。

（二）勤俭节约与效益优先：采购应厉行节约，追求性价比最优，确保资金效益与社会效益最大化。

（三）关联回避：采购相关人员与供应商存在可能影响公正决策的利害关系时，应主动申报并回避。

（四）尊重捐赠人意愿：使用指定捐赠款项进行的采购，应符合捐赠协议的具体约定。

（五）信息公开：重大采购项目的信息、结果应依法依规向社会公开，接受社会监督。

第四条 在落实采购工作的过程中，须严格执行国家的法律规定及基金会规章制度、保密条款，坚持原则、严守纪律、廉洁自律。

第二章 采购方式

第五条 项目物资、设备、服务等采购方式。

（一）公开招标：对于大额物资采购（采购金额超过50万元），应采用公开招标方式进行，确保采购过程的透明度和公正性。

（二）竞争性谈判/磋商：对于某些特殊或复杂的物资采购，可采用竞争性谈判或磋商方式，与多家供应商进行谈判，以获取最优采购方案。

（三）单一来源采购：在特定情况下，如只有唯一供应商或紧急采购时，可采用单一来源采购方式。

（四）询价采购：对于小额物资采购（采购金额不超过5万元），可采用询价方式，向多家供应商（至少三家）询价后，选择价格合理、质量可靠的供应商进行采购。

（五）直采：一次性采购常规货物时可通过正规渠道（如超市、淘宝等自营店及其官方旗舰店）进行单一询价后进行采购。

第六条 办公物资、设备、服务采购方式。

（一）基金会日常小额（10000元以内）办公物资、设备采购，通常通过直采或从经常合作的商家处进行集中采购。

（二）基金会大额（10000元及以上）办公物资、设备采购，通过理事长办公会议研究。

第七条 不动产建设或购置采购方式。

房屋、土地、车位等不动产，经理事会研究。

第三章 采购程序

第八条 采购计划和预算：

（一）项目物资采购应在采购活动开始前根据项目要求、资金预算等制定相应采购计划，明确采购方式、采购负责人、采购内容、资金来源等信息。

（二）日常办公物资采购应在年初制定采购计划，明确采购方式、物品内容、单价、数量等关键信息，并纳入年度预算。

第九条 采购审批：

（一）单笔采购预算在1万元以下的，由秘书长审批并签字验收；

（二）单笔采购预算在1万元及以上的，由理事长审批并签字验收。

（三）单笔采购预算超过5万元的，属于基金会重大采购项目，应经理事会会议审议通过后执行，由理事长、秘书长共同签字验收。

第十条 采购执行：

采购计划通过后，相应采购负责人原则上应按照采购计划开展采购活动，如遇突发或特殊事件应及时按原审批权限汇报，调整采购计划。

第十一条 采购合同：

采购金额超过10000元，或虽未超过此金额但涉及服务、定制、安装等复杂情形的，均须签订书面采购合同。

合同应明确标的、质量、价格、履行期限、验收标准、付款方式、违约责任及争议解决方式等条款。

合同签订前应经过法律顾问或相关专业人员审核。

第十二条 验收与支付：

采购物资到达指定地点后，基金会应组织验收小组（采购负责人、验收人、监督人）进行验收，审核物资质量，确保物资符合要求。

验收合格后，填写相关表单，经原审批权限领导签字确认后，按照约定的方式支付采购款项；验收不合格的，不得办理付款。

付款应严格执行合同约定，并遵循“凭票报销、对公支付”原则，个别小额支出可由采购负责人先行垫付后报销。

第十三条 采购物资验收合格后应要求采购商家开具正规发票，提供物资采购明细表等材料。

第四章 监督管理与归档

第十四条 在采购的各个阶段，基金会所有工作人员，对采购工作具有监督权和举报权，可通过正规渠道行使自身权利。

第十五条 对于在采购活动中违反相关规定的行为，应依法依规进行处理，确保采购活动的严肃性和权威性。

第十六条 采购活动结束后，采购负责人应整理、归纳相关资料，建立采购档案，确保采购活动的相关资料得到妥善保存和归档。其中，项目物资采购档案应包含以下内容：

（一）采购计划表；

（二）采购审批表；

（三）招采相关资料，如招投标文件、供应商资质文件（企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、产品质量承诺书、生产许可证）；如涉及食品、药品、医疗器械，还需提供权威机构检验证明；

（四）财务资料及合同；

（五）采购货物验收报告；

（六）采购活动书面总结报告；

（七）其他相关资料。

第五章 附则

第十七条 本办法由云南省扶贫基金会负责解释，未尽事宜按照国家法律法规执行。

第十八条 本办法的修订、完善需经理事会会议审议。

第十九条 本办法2017年制定，2025年修订、完善后经2025年12月19日第六届理事会第八次会议审议通过，自2026年1月1日起执行。